Wg. podanych informacji to tak, jak przypuszczasz - pierwsza jednostka prowadzi tę sprawę do określonego momentu i kończy ją przekazaniem kopii (czy innej formy) dokumentów innej jednostce. To co ma u siebie normalnie archiwizuje.
Druga rozpoczyna swoją sprawę wraz z otrzymaniem dokumentów z poprzedniej jednostki i prowadzi ją aż do załatwienia. Potem archiwizuje.
Wiadomo jednak, że zależy od specyfiki sprawy, ale jeśli nie jest to nic szczególnego, to właśnie tak.
Tak mi przychodzi przykład do głowy: szkoła przekazuje jakieś sprawozdania cząstkowe swoje do jednostki nadrzędnej (urząd) i z tych urząd robi swoje. Zarówno szkoła jak i urząd prowadzą osobno dokumentację, tylko szkoła przekazuje.
Zapewne podobna sytuacja...