Wydanie każdego upoważnienia to osobna sprawa (pomocna tu jest definicja sprawy, zawarta w rozporządzeniu PRM z 18.01.2011 r., która oznacza zdarzenie lub stan rzeczy, w tym z zakresu postępowania administracyjnego, wymagające rozpatrzenia i podjęcia czynności służbowych lub przyjęcia do wiadomości).