Rzeczowy wykaz akt - klasy dot. kontroli

[Jarek]

Używam jrwa dla organów zespolonej administracji rządowej w województwie (załącznik nr 5 do rozporządzenia z 2011 r.). Łamię sobie głowę nad nim coraz częściej, próbując znaleźć odpowiednie klasy dla odpowiednich działań. Nie rozumiem niektórych założeń budowy tego wykazu, a może założeń budowy wykazów w ogóle. Na przykładzie tematyki kontroli:
Klas dotyczących kontroli znalazłem w nim około 70. Rozumiem że założenie było takie, że w klasach specyficznych poutykano klasy dot. kontroli z zakresu poszczególnych rzeczowych kompetencji podmiotu/organu. Kontrole te realizowane są w różnych jednostkach - np. podmioty medyczne, zakłady pracy, firmy prowadzące określoną działalność, ale też organy samorządu terytorialnego w zakresie realizacji jakichś zadań. Oprócz tego jest jednak osobna klasa (431) przeznaczona dla kontrolowania samorządów. Osobno jest też klasa (1611) dla kontroli przeprowadzanych w jednostkach podległych. Żeby było trudniej - niektóre zadania nie mieszczą się rzeczowo ani w 1611 ani w 431, nie mają też odpowiedniej klasy w klasach specyficznych powyżej 4.
Moje pytania - czemu właściwie ma służyć wyodrębnienie działań kontrolnych w osobne klasy z jrwa? Czy konieczne jest wyodrębnianie tych klas a jeśli tak, to czemu nie poprzestać na dwóch-trzech takich klasach dla kontroli w działach typowych? I albo mieścić w nich np. tylko kontole kompleksowe, a resztę w klasach merytorycznych, albo wszystkie kontrole prowadzić pod tymi dwoma-trzema symbolami. Nie da się przecież sensownie nadzorować 70 klas i zmian w kompetencjach każdego podmiotu w zakresie kontroli, a całość robi się nieprzejrzysta.
Podobnie jest ze sprawozdaniami i planami.

[MarcinP]

W I kwartale 2013 r. rozporządzenie z 2011 r. miało być znowelizowane. Mam nadzieję, że przynajmniej część tych "niedoróbek" zostanie usunięta. Pozostaje nam czekać na nowelizację... Niekiedy brak po prostu odpowiednich haseł klasyfikacyjnych (np. dotyczących wydawania zaświadczeń o posiadanych gospodarstwach rolnych czy dotyczących informacji o kontrolach przeprowadzonych w jednostkach organizacyjnych powiatu).